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湘乡市:2019年上半年全市经济运行情况分析

时间:2021-02-04 09:54 来源:网络整理 转载:自贡资讯网
今 年以来,在湘乡市委、市政府的坚强领导下,全市深入贯彻学习习近平总书记对湖南工作的重要指示精神,坚持稳中求进工作总基调,以供给侧结构性改革为主线,打好“三大攻坚战”,着力聚焦“六稳”政策,按照高质量跨越式发展要求引领经济发展各项工作。全

年以来,在湘乡市委、市政府的坚强领导下,全市深入贯彻学习习近平总书记对湖南工作的重要指示精神,坚持稳中求进工作总基调,以供给侧结构性改革为主线,打好“三大攻坚战”,着力聚焦“六稳”政策,按照高质量跨越式发展要求引领经济发展各项工作。全市经济延续稳中有进的发展态势,但仍存在部分指标增速回落和发展不平衡等问题。

一、    经济运行总体平稳

(一)主要指标争先进位。

1、经济运行总体平稳增速高于全省、全市平均水平。上半年,湘乡市完成地区生产总值163.82亿元,同比增长7.8%。增速比全省、全市(湘潭市、下同)平均水平高0.60.4个百分点;比年初政府工作目标低0.2个百分点。其中,第一产业增加值19.3亿元,同比增长3.4%,对经济增长的贡献率为5.5%,拉动GDP增长0.4个百分点;第二产业增加值84.98亿元,同比增长9.6%,对经济增长的贡献率为62.5%,拉动GDP增长4.9个百分点;第三产业增加值61.09亿元,同比增长12%,对经济增长的贡献率为32.1%,拉动GDP增长2.9个百分点。三次产业比为11.851.9:37.3

2、主要经济指标协调性增强。湘乡市主要经济指标增速好于预期。其中,规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、城乡居民人均可支配收入增速均位居全市第一;GDP增速、地方一般公共预算收入、进出口总额位居全市第二;固定资产投资位居全市第三;实际利用内外商投资位居全市第四。

()三次产业协同发展,发展势头持续向好

1、农业经济稳步发展。今年以来,湘乡市将实施乡村振兴战略摆在优先位置,农业发展质量不断提升,农业农村经济活力增强。上半年,全市完成农林牧渔业总产值26.74亿元,同比增长3.5%,增速与上年同期和本年一季度比回升0.50.2个百分点。种植业稳定。粮食播种面积61.08万亩;油料播种面积17.06万亩;蔬菜播种面积7.59万亩。牛、羊生产稳步发展。牛出栏0.4万头,同比增长4%;羊出栏1.7万只,同比增长2.9%。牛存栏4万头,同比增长6.9%;羊存栏6.02万头,同比增长8.1%

2、工业生产较快增长,新的动能不断积累。上半年湘乡市工业总产值同比增长13.6%,增速比去年同期提高8.6个百分点。其中规模工业增加值同比增长9.6%,增速比去年同期提高3.7个百分点,高出全省、全市1.32.2个百分点。行业中:采矿业同比增长17.2%、制造业同比增长12.5%、电力、水及燃气生产和供应业同比增长32.5%。受中美贸易摩擦影响制造业中的皮革行业同比下降4.9%工业主体增势良好,新的动能不断积累。至6月末,湘乡市有规模工业企业215家,今年新增8家。规模工业企业中高新技术企业(包括高新产品企业)达79家,高新技术产值同比增长16.7%,占规模工业总产值的比重达到64.13%,较去年同期提高3.2个百分点,高新技术增加值同比增长18.4%

3、服务业增势良好。目前湘乡市规模以上服务业企业14家,其中租赁商务服务业5家、社会卫生1家、技术服务1家、文化、体育和娱乐业3家、信息传输1家、交通运输业1家、房地产业(不含房地产开发经营)2家。1-5月,规模以上服务业企业实现营业收入6985万元,同比增长15.3%,高于全市平均水平9.8个百分点。其中:其他营利性服务业企业营业收入同比增长33.3%,高于全市平均水平9.3个百分点;非营业性中的营利性企业营业收入同比增长20.6%,高于全市平均水平20.1个百分点。从行业来看:租赁和商务服务业,是湘乡市规模以上服务业的重点行业之一,1-5月实现营业收入2946万元,同比增长40.9%,拉动规模以上服务业增长14.1个百分点,是湘乡市规模以上服务业发展的主要增长点。商品房销售显现下行态势。上半年,湘乡市商品房销售面积26.1万平方米,比同期减少4.74万平方米,同比下降15.4%,其中:住宅销售面积24.36万平方米,同比下降12.1%。完成商品房销售额13.87亿元,同比下降6.2%,其中:住宅销售额12.62亿元,同比下降0.7%。旅游业发展稳步增长。上半年,湘乡市接待游客4247万人次,同比增长8%;实现旅游综合收入47.2亿元,同比增长7%

(三)投资消费双轮驱动,内需拉动持续增强。

1、投资增势趋稳,投资结构不断改善。上半年,湘乡市固定资产投资同比增长13.2%,增速较去年同期回落1.6个百分点,高于全省、全市3.21.7个百分点。其中房地产投资同比增长4%;技术改造投资同比增长17.6%;产业投资同比增长14%。从产业看,第一产业投资同比下降7.5%,占全部投资的0.2%。第二产业投资同比增长13.8%,占56.2%;第三产业投资同比增长8.5%,占43.6%。从投资方向看,工业投资稳步增长,同比增长13.8%;生态环境投资快速增长,同比增长181.8%;民生工程投资与基础设施投资增速回升,分别同比增长9.5%16%;高新技术产业投资活力有待加强,同比下降11%

2、市场销售稳中有升,升级态势不断持续。上半年,湘乡市实现社会消费品零售总额59.9亿元,同比增长10.3%,增速比今年一季度回升0.5百分点,较去年同期下降0.8个百分点。限额以上对消费的引领作用不断增强。湘乡市限额以上单位实现零售额4.8亿元,同比增长19.3%。城乡协调发展,乡村消费潜力不断释放。随着脱贫攻坚持续用力,城镇消费总量领先,乡村市场消费增速领先。上半年,湘乡市城镇实现零售额50.6亿元,同比增长8.4%,乡村实现零售额9.29亿元,同比增长22%。按行业分,批发业零售额10.87亿元,同比增长11.6%;零售业零售额42.36亿元,同比增长10.2%;住宿业零售额1.1亿元,同比增长9%;餐饮业零售额5.57亿元,同比增长10.1%

3、对外贸易持续回温,利用内外资平稳增长。上半年,湘乡市完成进出总额5248万美元,同比增长21.2%。其中进口额为1595万美元,同比下降32.2%,出口额为3653万美元,同比增长84.6%,累计实现贸易顺差2058万美元。从单月数据看,由于春节因素影响,2月份外贸月度数据一度遇冷,3月份迅速回温。至6月末,湘乡市实际利用内资28.8亿元,同比增长16.4%引进“三类500”企业和项目2个,新引进亿元以上项目5个。实际利用外资7698万美元,同比增长18.1%

(四)财政收支基本平稳,金融运行总体良好。

1、财政收入低位增长,支出压力大。总体来看受减税降费影响财政收入增速进一步下滑。上半年,湘乡市完成财政总收入12.52亿元,同比增长5%,增速较去年同期下降0.8个百分点,其中地方一般公共预算收入7.7亿元,同比增长9.6%。全口径税收收入完成9.27亿元,同比增长0.7%,占财政总收入的比重为74.07%,比重较上年同期下滑3.17个百分点。在积极财政政策驱动下,财政支出力度加大,支出增速远高于收入增速。至6月末,湘乡市财政总支出37.9亿元,同比增长12.9%;其中一般预算支出34.1亿元,同比增长15%。以公共服务、公共安全、教育、科学技术、社会保障和就业、医疗卫生与计划生育、节能环保、城乡社区为主的重点支出达30.7亿元,占总支出的80.8%

2存贷款总量稳步增长。6月底,湘乡市金融机构本外币各项存款377.07亿元,同比增长1.79%,比上月增加8108万元,比年初增加10.2亿元,增长2.8%;各项贷款余额206.85亿元,同比增长9.4%,比上月增加4.7亿元,比年初增加12.4亿元,增长6.4%。贷款增长的主要原因:一是湘乡市金融机构联合政府相关部门开展“春雨行动”,推进“两进两促”活动,深入园区和企业开展“千户民企大走访”和“征信助力小微与民营企业融资发展”的专项行动,前往巨强科技、吉昌动漫、五强液压等10多家企业进行调研走访,凝聚政银企多方协作、促融资促发展的信心取得实效。二是将中央各项政策及信贷投放等政策落到实处,引导信贷资金回归实体经济本源,促进上半年新增贷款12.4亿元,增长6.4%,其中辖区中小微企业贷款新增8.5亿元,占全年贷款新增量的68.5%

五)居民收入稳定增长,民生保障稳步提升。

1、城乡居民收入同步增长。上半年,湘乡市城乡人均可支配收入达12212元,同比增长9.4%。其中:城镇居民人均可支配收入达16871元,比去年同期增加1308元,增长8.4%;农村居民人均可支配收入达9386元,比去年同期增加735元,增长8.5%。其原因,一是城乡就业形势平稳向好,拉动农村居民工资性收入和转移净收入增长;乡村振兴战略、农业供给侧结构改革和精准扶贫给农村劳动力带来大量就近就业岗位;宏观经济稳中向好,外出务工人数和月均收入水平继续增加,民生保障体系进一步完善,养老金最低标准继续提高。二是今年一季度职工年终奖和大笔奖金发放情况良好。三是职工最低工资标准逐年上调,继续保障普通职工基本工资水平。四是税收政策利好。新个人所得税法于201911日起全面施行,其中工薪所得起征点和税率调整,已于2018101日起实施。新税法的实施将切实减轻纳税人的税收负担,使个人所得税税负水平更趋合理,持续提高普通在职职工获得感。

2、重点民生实事项目有序推进。上半年,湘乡市新增城镇就业4675人;农村劳动力转移就业3834人;自然村通水泥(沥青)路完成227公里路基建设143.1公里硬化;提质改造农村公路完成48公里路基建设,完成路面40.3公里;农村危房改造竣工1265户;资助困难学生,2019年春季学期资助贫困寄宿生6535人;减少义务教育大班额108个;农村及城镇低保适龄妇女“两癌”免费检查完成9984人;帮扶困难职工2160人。

二、经济运行存在的问题

(一)农户种粮意愿下降,畜牧养殖环保压力大抗风险能力差。是近些年随着农村劳动力外出务工越来越多,种粮劳动力成本逐年升高;机耕、机收和农药化肥等费用下降空间有限;土地租金随行就市,在粮价好、收益高时就“水涨船高”;与此同时粮食收购价格却基本保持稳定。诸多因素导致种粮成本持续上涨,粮食价格持续低迷,种粮户收益空间进一步被压缩,农户种粮意愿不强。二是近几年养殖行业尤其是养猪行业效益较好,投资该行业的人逐渐增多,随之而来的是很多中小型养殖场粪污资源化利用和抗疫情配套实施投入不足的问题凸显,导致不符合环保要求的养殖场关闭或者搬迁,同时,今年的生猪疫情发生尤为突出,养殖下滑明显。上半年,湘乡市生猪出栏62.2万头,同比下降5.26%;猪肉产量4.73万吨,下降5.19%6月末,生猪存栏68.2万头,同比下降4.83%,其中,能繁母猪存栏5.22万头,同比下降14.29%

(二)固定资产投资缺少后续重大项目支撑。从6月末看,湘乡市投资5000万元以上项目30个,但有23个都是2018年来续建项目,1-6月新增5000万元以上项目只有7个;305000万元以上项目计划总投资132亿元,至6月累计完成了93.3亿元,其中本年年度投资完成17.78亿元,而所剩的计划投资38.7亿元难以支撑湘乡市下半年投资增长亮点。

(三)工业经济增长后续乏力。一是工业发展产业基础薄弱、层次低,传统产业提升乏力,新兴产业培育困难持续存在,近年难以改善。二是工业技改工作推进缓慢,部分企业由于环保、安全生产等因素影响经营困难,同时运输、用工等成本偏高和连续几年经济大气候低迷影响,出现企业停产和半停产情况,湘乡市去年年底退规34家,至今年6月末又有14家停产。三是工业生产中资金不足,产品价格低位运行,劳动力成本上升、市场需求疲软,企业利润受到挤压,影响企业生产积极性,完成目标任务难度较大。

(四)服务业产业发展有待提高。一是服务业增长的基础还不牢固。服务业发展基本面虽总体向好,但湘乡市仍以传统服务业为主,现代服务业的架构尚未完成,传统服务业企业的转型面临较大困难,下行压力仍然较大。二是服务业企业结构不合理。从数据分析看湘乡市规模以上服务业收入以传统服务业为主,而新兴行业和与民生密切的行业如科技服务、文体娱乐、卫生和社会工作等行业发展明显滞后,单位数量少、规模小,行业发展不平衡,制约着服务业发展层次的提升,也易导致规模以上服务业的增速受个别行业的影响而波动较大,抵御政策变动因素、经济下行压力等风险能力弱。

三、建议

(一)调整农业结构,推转型升级。一是传统农业产品多价低,难以带动农业经济发展。将特色小镇与休闲农业等结合起来,形成具有明显地域特色的农业产业形势,是打造核心竞争力的合理途径。湘乡市地势复杂多样,包含丘陵、平原、山区,因地制宜打造特色农业,扩大规模,形成产业化、集群化生产,如利用丘陵地区种植水果、茶叶、油茶树,形成种植、加工、销售一条龙模式,形成特色农业产业,打造地方农业核心竞争力。二是大力推行规模化种植。统一规划建设水利设施、合理安排调度种植品种和时间、加强田间管理等,降低种粮成本;进一步推广使用大型播种、机耕、收割、杀虫等机械设备,促进生产效率大幅提高,减少雇工支出,双管齐下促进增产增收,提高农民的种粮积极性。三是广大养殖场户根据自身的经营状况,在合理安排生产计划、规避市场风险的同时,加强绿色养殖理念,推进畜禽养殖废弃物处理和资源化利用,推动绿色生态养殖。

(二)加强监管服务,奋力抓好项目投资。一是加强在建项目投资的跟踪督促,千方百计推动在建项目加快建设进度,对于列入今年开工的重大项目,要加快推进项目用地、环评、可研等前期工作,尽快达到开工条件,抓紧开工建设。二是持续加大招商引资力度,强化服务意识,优化投资环境,围绕电力产业园,现代农业示范园等开展片区招商、以商引商,强化跟踪,主动服务,积极促进项目签约落地开工,确保招商取得新实效,投资增长有后劲。三是注重引导,拓宽民间投资融资渠道,着力解决民营企业缺乏有效的信用担保,融资难、融资贵等问题。进一步降低准入门槛,制定相关政策配套措施,采取PPP模式吸引更多社会资本投资参与电力、水利、交通、卫生、医疗等领域。

(三)调整结构促转型,激发活力强主体。一是要加大对传统企业的监测力度,及时摸清其运行中的新情况和新问题,鼓励企业加大研发投入和技改升级,在结构调整和技术改进上下功夫,不断壮大企业规模;政府作为企业的服务者,要让优惠政策宣传到位、落实到位,并积极引导本地企业发展新项目、抓住新行业、拓展新布局,把工业企业项目用活,从而使企业在转型发展过程中找准定位。

二是要切实强化企业创新主体地位和主导作用。加快实施创新驱动发展战略,着力强化企业创新主体地位,坚持走市场导向、企业主体的创新之路。要通过破解制约企业创新的体制机制障碍,不断激发企业创新意愿,提升企业创新能力,最终推动速度向质量转变、产品向品牌转变。三是加快培育高新产业市场主体。必须加快创新型领军企业培育,激励更多骨干企业成为自主研发和技术创新的“排头兵”。四是推进金融科技融合,充分发挥财政资金和社会资金对县域企业创新发展的支撑作用,增添创新发展动能。

(四)切实抓好上规入统。以全国第四次经济普查为契机,健全完善发改、科工、商务、住建、市场监管、税务、统计等部门协作机制,健全规范新投产及成长型规模以上工业企业、资质建筑房地产开发企业的入库申报制度;加强对重点服务业企业、批零住餐“限上”企业及“大个体”的沟通、指导、服务;加强入库资料的准备工作,各涉及投资相关部门必须严格按照时间节点,抓好5000万元及以上项目的前期工作,提前收集整理好开工项目入库资料,争取入库统计成功。

(五)坚持创新驱动,重视消费拉动。一是加快推进政策的落实。服务业相关主管部门应根据湘潭市人民政府办公室印发的《湘潭市支持服务业发展的意见》(潭政办发【201754号文件)等文件精神,出台全市支持实体经济发展相关政策措施。二大力发展生产性服务业。围绕工业强市,加快生产性服务业创新发展,重点扶持发展现代物流、现代金融、研发设计、信息服务等潜力大、带动力强的重点产业,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,促进全市经济提质增效。三是优化提升生活性服务业。全力打造红色文化、湘军文化、佛文化和生态休闲文化旅游品牌,将文化和旅游深度融合,整合优质资源,推进优势互补,把湘乡建成长株潭生态休闲“后花园”和知名旅游目的地。注重发展社区居家养老服务,加快社区小型养老机构,建立居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。推动居民消费结构不断升级。引导城乡居民提高消费需求水平,增强服务业的内生动力与潜力,促进经济均衡可持续发展。

 


 

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